未來社會服務 須聯繫各持份者 社聯蔡海偉︰仍看到獅子山下故事

需求與供給定律,不只是經濟學原理,應用在社會服務身上,同樣可說明服務使用者及機構服務之關係。香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉認為,要為香港社會服務下定義及分類,說易不易,說難不難,「我們習慣採用服務對象,來劃分社會服務類型,例如長者服務、家庭服務、青少年服務、復康服務等。」

香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉分析香港社會服務發展路向。

社會服務需求上升  大眾須改變既有觀念
隨着時代進步及數碼化進程出現,蔡海偉指綜合服務的出現,令一個家庭不同成員都能使用服務,各取所需,「現時社聯有480多間機構會員,我們留意到不少有心人看到社會問題或關注社會某些議題而成立社福機構,回應社會需要,例如:兒童與遊戲、兒童精神健康、少數族裔的教育需要等;另一方面,歷史較長的機構:發展較完善、更廣,可以提供更多種類的服務。」

毫無疑問,近年人口老化問題成為社福界熱熾的關注點,蔡海偉謂︰「社會對安老護理服務需求增加,業內人手不足,政府規劃緩慢,成最大痛點。」建造院舍可能需要花費8至10年,甚至更長時間,造成長者需要輪候最少3年才能入住院舍。

蔡海偉進一步以殘疾院舍作例︰「在大家認知中,智障人士壽命較短,只有30多歲左右,但綜觀現時的情況,智障人士、殘疾人士老齡化問題,我們看到些庇護工場與宿舍配套的工友已經60多歲,已在院舍居住了30至40年,比以前預計的住宿時間多出一倍。」

需求與供給定律,不只是經濟學原理,應用在社會服務身上,同樣可說明服務使用者及機構服務之關係。香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉認為,要為香港社會服務下定義及分類,說易不易,說難不難,「我們習慣採用服務對象,來劃分社會服務類型,例如長者服務、家庭服務、青少年服務、復康服務等。」

香港社會服務聯會行政總裁蔡海偉分析香港社會服務發展路向。

社會服務需求上升  大眾須改變既有觀念
隨着時代進步及數碼化進程出現,蔡海偉指綜合服務的出現,令一個家庭不同成員都能使用服務,各取所需,「現時社聯有480多間機構會員,我們留意到不少有心人看到社會問題或關注社會某些議題而成立社福機構,回應社會需要,例如:兒童與遊戲、兒童精神健康、少數族裔的教育需要等;另一方面,歷史較長的機構:發展較完善、更廣,可以提供更多種類的服務。」

毫無疑問,近年人口老化問題成為社福界熱熾的關注點,蔡海偉謂︰「社會對安老護理服務需求增加,業內人手不足,政府規劃緩慢,成最大痛點。」建造院舍可能需要花費8至10年,甚至更長時間,造成長者需要輪候最少3年才能入住院舍。

蔡海偉進一步以殘疾院舍作例︰「在大家認知中,智障人士壽命較短,只有30多歲左右,但綜觀現時的情況,智障人士、殘疾人士老齡化問題,我們看到些庇護工場與宿舍配套的工友已經60多歲,已在院舍居住了30至40年,比以前預計的住宿時間多出一倍。」

跨界別合作成趨勢 牽頭籌備過渡性房屋
社會對社會服務的需求改變,但政府與機構總不能看到需求出現才動工,機構們扭盡六壬,在不同層面為未來社會做規劃。「社會需求會不斷改變,社會出現的貧窮問題、住屋問題,都是需求的改變,當然未來對醫療護理的需求將大幅增加,而過渡性服務就變成其中一個契機。」

現時政府有不少閒置土地,部分更閒置10至20年,蔡海偉認為有需要研究空置土地使用方法,結合住房及社會服務,「我們有同事曾去荷蘭考察如何利用空置土地,例如建造組合屋,先使用幾年,等需求減少時機構再搬走。惟當時政府不太贊成此等做法,因為在他們的角度,『有地就全都用作建造公屋』,而不是用於提供過渡性服務。」

齊心便事成,蔡海偉從2017年與不同發展商交涉,希望有土地可以建造「貨櫃屋」,他分享︰「現屆政府了解公屋需要不斷惡化,認為要考慮其他社會服務方法,因此接納了這概念。」與此同時,社聯與恆基兆業地產集團達成共同協議,以南昌街試行計劃,並得到政府支持撥款,最終落成南昌街的過渡性社會房屋。

創新社會服務  靠不同持份者配合
要推動新式社會服務,靠的是機構對提供服務的一種堅持和熱誠,加上不同持份者的配合。社會問題很多,但機構資源有限,新合作模式成為社會服務的新動力,蔡海偉指︰「政府資助框架相當清晰,現時機構比較難拿到額外資助推動新服務,反觀近年商界與基金會願意資助社會福利機構發展創新服務,催化新社會服務的出現,例如協助小孩學業,殘疾人士、邊緣青少年的職業發展等,讓資助者看到服務的長遠效果。」

社福界與商界合作,是否代表政府可以放手不顧?蔡海偉並不認同︰「我們明白政府在處理社會問題上限制很多,於是現時傾向由機構本身提交可行的建議解決方案,再由政府支援及作適當的配合。」

他以樂齡科技博覽作例,「其他國家發展科技迅速,香港比較落後,政府其實願意投放資源,借鑒其他國家做法。當年提出要做樂齡科技博覽,政府很快願意幫忙,甚至找到企業捐錢。完成樂齡科技博覽後,政府反應相當正面,無論市民或服務提供者都認為這是值得發展的方向。」

這次經驗令業界明白到,政府期望NGO可以投入更多,不但提出問題、解決方案,甚至要統籌、執行整個計劃,例如現在與政府商討樂齡科技博覽,不但需要與業界不同單位合作,同時要籌辦整個樂齡科技博覽。「對政府來說,只要在資源上配合就可以,相對比較容易實行。當然,過程中政府要對社福界有一定信任。」

要推動創新社會服務,蔡海偉期望利用Buy、Borrow及Build的概念,解決人才需求︰

Buy  吸納跨界別人才

Borrow  借助其他行業機構支持,互相幫助,互惠互利

Build  投入自己資源,為機構建立不同方面的專業人才

未來社會服務想像
投身社福界28年的蔡海偉,在社聯要看社會的不同發展與改變、服務需求,並接觸不同議題,「當有不同需要時,盡量想不同辦法去運用、解決,例如科技發展未能全面應用至不同族群,未來有很長的路要走。」

他認為香港人很忙碌、人際關係疏離,但透過社會服務工作,發現原來很多鄰里之間守望相助,對於未來社會服務,他有小小心願︰「幾十年前獅子山下的故事,其實今天在社會服務中仍然能夠看到,我希望將來社會服務可以貼心,鼓勵市民更多參與、更多互相幫助,令問題能迎刃而解。」

蔡海偉認為,社會需求會不斷改變,過渡性服務成為一大趨勢。

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